陈岳琴律师的总结性发言

陈岳琴：非常感谢大家的精彩发言。刚才的研讨既有法学家入木三分、精辟细致的行政违法性分析，又有经济学家的深层利益背景挖掘，还有律师的以案说法，可以说方方面面的问题都谈到了，谈透了。

广告业到明年刚好是30年，经过30年的风雨历程，三十而立，中国的广告业逐渐走向了成熟，这个市场可以说是做起来了，包括我们注意到像世界上最大的户外广告公司，像美国的清晰频道户外广告公司，香港的白马（音）户外广告以及tom广告公司等等，他们都纷纷抢占我们大陆的户外广告市场。这样就造成了资源的稀缺，政府在这样背景下来行使特许经营权的拍卖，进行政府管制，从惯常来看是一惯的做法，我们恐怕也很难把它说成违法或者是什么。尤其是在08奥运背景下，为了把奥运办得更漂亮，把城市搞得更光鲜亮丽，似乎也难说什么不好。在这种背景下把北京所有的广告牌全拆了重新洗牌进行拍卖，重新上妆，闪亮登场，动机似乎也属正当。我们姑且认为这些利益都是正当的，这些动机也都是正当的，我们也都全力支持奥运，奥运可能是08年中国最大的公共利益。

作为一直关注公共利益的公益律师，我们关注08奥运，我们尤其关注“法治奥运”，因为我们认为任何的政府行为都要做到合法和规范，法治奥运是最大的公共利益，法治奥运也才能最大限度地保护公共利益。奥运精神首先是法治精神，即在共同遵守游戏规则的前提下，公平竞争。只有这样，结果才是公平的。抢先起跑、吹黑哨、喝兴奋剂等等，都将导致结果的不公平，这样赢来的金牌是不光彩的，实际上，如果这样赢了金牌也还要被收回去，身败名裂。

08奥运很快来临，全世界的目光都将投向中国北京。北京将展现给世界什么样的形象？外表的光鲜亮丽固然很好，但是内在的雍容大度、循规蹈矩则更重要。国际友人可能不会太在意北京有多少广告牌，但是他们一定会在意北京是否依法办奥运，尤其在中国这个古老却少有法治传统的文明古国。但是中国政府对世界承诺依法治国，《物权法》也已经在一片欢呼喝彩声中生效实施。那么，那些拥有合法手续的广告牌的业主，是不是拥有法律赋予的物权？如果为了奥运这个公共利益，政府把他们给拆了，是否需要作出补偿？你拆别人的广告牌，是否需要跟人家说一声？作为政府这样一个拟制的人，强拆广告牌是否需要经过法定的程序？比如一个书面的决定和告知程序？比如一个行政的听证程序？等等。我认为08奥运是检验政府依法行政水平的重要机会，也是推动中国融入世界大家庭，学习西方法治理念和按国际规则办事的大好时机。谈到本案，也许首先考察考察人家办奥运是不是都把广告牌全拆了重新安装？看看有没有必要这样做？这样做的成本是否太高？因为，如果合法拆了要补偿违法拆了要赔偿，政府花的归根到底还都是纳税人的钱。中国的财政远远没有到有钱没地方花的时候，大量的农村孩子还住不上象样的宿舍、看不上象样的图书，大量的农民甚至还喝不上清洁的饮用水，这些都需要国家财政来支付。更何况人家花了几百万上千万做的广告牌也都是辛辛苦苦挣的血汗钱，你有什么理由不吭一声破门而入就把人家的广告牌全拆了？甚至要把北京的广告牌全拆一遍？！

今天是中国农历节气的冬至日，冬至是一年中最寒冷的一天，我想对于中国尤其北京的广告业来说，也许正遭遇着他们最寒冷的一个季节。但是最寒冷的一天过去了，明天就比今天温暖了，相信春天也会很快来临。我想借这样一个比喻来给我们在座的几家广告公司，整个的北京广告行业打打气，给他们一些希望。这希望是基于对08奥运盛宴的期待，对法治奥运的期待。同时也是对我们政府依法行政、依法办奥运的美好期待。相信我们今天的努力，我们研讨会的成果对于北京政府更好的办奥运，对于相关政府部门更好的依法管制广告行业，会有一些推动的作用。我们的研讨、我们的批评或建议，都是建设性的，我们的共同目标，都是为了把08奥运办得更好。

今天的研讨会正式的程序就先到这里，过会儿媒体可以跟这些专家和广告公司代表进行一些交流和提问互动。

年底大家都很忙，但是一些重要的问题还是需要大家静下心来，需要时间，需要有集中的精力来思考，形成共识，相信这次研讨会会形成一些共识，而且会收获一些美好的结果，谢谢大家的参与！